قانون المساعدات العامة في الكويت — الاستحقاق والإيقاف والاسترداد والتظلم

تلجأ إلى المساعدة العامة أسر كويتية فقدت عائلها أو مرّت بطلاق أو عجز دائم عن العمل، وتتساءل عن شروط الاستحقاق وطريقة تقديم الطلب ومتى يجوز وقف المساعدة أو استردادها. ينظم قانون المساعدات العامة هذه المسائل: من تشملهم أحكامه، وكيف يُقدَّم الطلب، وما التزامات المستفيد، وكيف يُتظلَّم من قرار الرفض أو الإيقاف. نعرض فيما يلي أحكامه كما وردت في نصوصه المنشورة.

من تشمله المساعدة العامة؟

بيّنت المادة الأولى معنى «الأسرة» بأنها «مجموعة مكونة من زوج وزوجة أو أكثر وأولادهم يقيمون في مسكن واحد»، أو بعض أفراد هذه المجموعة إذا كانوا يقيمون في مسكن واحد. أما «الأولاد» فهم الأبناء الذين لا يزيد سنهم على واحد وعشرين سنة إلا إذا ثبت استمرارهم في التعليم، والبنات حتى تاريخ عقد زواجهن.

وتسري أحكام القانون وفق المادة الثانية على الأسر والأفراد الكويتيين، وعلى الكويتية التي تعول أبناءها من غير كويتي، في حالات الطلاق أو وفاة الزوج أو العجز الدائم عن القيام بأي عمل بناءً على تقرير طبي معتمد من الجهات الرسمية، كما تسري على من يبلغ سن الشيخوخة والفئات الأخرى التي يصدر بتحديدها مرسوم أميري. وفي المادة الثالثة شرط الإقامة: أن يكون المستحقون «مقيمين في دولة الكويت»، ويستثنى الطلبة أرباب الأسر الذين يتلقون دراستهم بالخارج. وتستمر المساعدة للأيتام الذين توفي والدهم إلى حين حصولهم على الوظيفة أو توافر مصدر رزق آخر.

ولا تستحق المساعدة، وفق المادة الرابعة، عن الأولاد الذين بلغوا السن المقررة قانوناً للالتحاق بالدراسة ولم يثبت التحاقهم بها، فالاستمرار في التعليم شرط لمنحها.

كيف يُقدَّم الطلب ومتى يصدر القرار؟

نصّت المادة الخامسة على أن يقدَّم طلب المساعدة إلى الوحدة الاجتماعية التي يقيم الطالب في دائرة اختصاصها، ويُحال مرفقاً بالمستندات والبحث الاجتماعي إلى الإدارة المختصة لعرضه على لجنة المساعدات العامة. وتنظر اللجنة الطلبات بحسب تاريخ أسبقيتها، وتصدر قراراً باستحقاق المساعدة وقيمتها ومدة صرفها، أو برفض الطلب مع بيان الأسباب، «وذلك في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ استيفاء متطلبات الطلب». ولذلك فاستيفاء المستندات المطلوبة في الطلب الأول يسرّع القرار، إذ يبدأ احتساب المدة من استيفاء المتطلبات لا من مجرد تقديم الطلب.

وتُستحق المساعدة وفق المادة السادسة اعتباراً من تاريخ صدور قرار اللجنة وتُصرف من الشهر التالي له. ويجوز صرفها للولي أو الوصي أو القيم أو الوكيل أو الحاضن بحكم قضائي أو لأكبر أفراد الأسرة سناً إذا تبين أن المستحق لا يحسن التصرف فيها وفق اللائحة التنفيذية.

مكونات المساعدة والتتبع السنوي

تتكون المساعدة من «مساعدة أساسية وبدل إيجار»، وتُحدد بمرسوم فئات المساعدة الأساسية وحدودها والبدلات وكيفية خصم الدخول والإيرادات، ولا تُحتسب المكافآت التدريبية أو التعليمية التي يتلقاها الأولاد من الدخول والإيرادات. أي أن مكافأة الابن الدارس لا تنقص مساعدة أسرته.

وأوجبت المادة السابعة تتبع حالات المستحقين مرة كل عام على الأقل ببحث اجتماعي للوقوف على مدى الاستحقاق واستمرار الحاجة أو ما طرأ من تغيير، وللجنة أن تصدر قراراً مسبباً بزيادة المساعدة أو إنقاصها أو وقفها لمدة محددة أو إسقاطها بحسب نتيجة البحث. وتعني عبارة «قراراً مسبباً» أن للمستفيد أن يعرف أسباب القرار ويعترض عليه.

التزامات المستفيد: الإخطار بالتغييرات

تلزم المادة التاسعة من انتقل من محل إقامته بصفة دائمة بإخطار الوحدة التابعة لها كتابة. وتقرر المادة الثانية عشرة أنه إذا حصل تغيير في حالة الأسرة من حيث العدد أو الدخل وجب على من ربطت المساعدة باسمه أو أي فرد بالغ من الأسرة أو الولي أو الوصي أو القيم أو الوكيل أو الحاضن إخطار الوحدة كتابة بهذا التغيير خلال الميعاد الذي تحدده اللائحة التنفيذية. ويستمر صرف المساعدة المقررة أصلاً إلى أن تُعدَّل اعتباراً من أول الشهر التالي لتاريخ التغيير، «وإلا جاز للوزارة وقف المساعدة لمدة محددة مع خصم ما صرف زيادة على المستحق». ويُستثنى التغيير الناشئ عن وفاة رب الأسرة أو عائلها، فتستمر المساعدة المقررة له «لمدة ستة أشهر تعدل بعدها طبقا لحالة الأسرة».

عملياً: زواج ابنة أو التحاق فرد بوظيفة أو زيادة في الدخل أو تغيّر في عدد أفراد الأسرة، كلها وقائع تستوجب الإخطار الكتابي في موعده، وإلا تعرض المستفيد لوقف المساعدة وخصم ما صُرف زائداً.

التدريب والتأهيل ودور الرعاية وسقوط الحق

يجوز للوزارة إلحاق مستحق المساعدة بمراكز أو دورات التدريب أو التأهيل المهني، ويستمر صرف المساعدة خلال التدريب حتى يلتحق بعمل مع علاوة تدريب تحدد بمرسوم. فإذا امتنع جاز للوزارة وقف المساعدة مدة امتناعه، ويجوز إسقاط حقه إذا أصر على الرفض. ولا يجوز صرف علاوة التدريب أو التأهيل «مدة تزيد على خمس سنوات». كما يجوز إلحاق من تستدعي حالتهم بإحدى دور الرعاية الاجتماعية أو الصحية، ويوقف صرف المساعدة لهم خلال إقامتهم في الدار.

ويسقط حق المستحق إذا ثبت أنه «يحترف التسول»، ويجوز إلحاقه بإحدى دور الرعاية، على أنه إذا كان محترف التسول هو رب الأسرة فتستمر المساعدة لأسرته ولا يُحسب هو في عداد الأسرة عند تقرير المساعدة.

البيانات الكاذبة والتزوير: الاسترداد والغرامة

أشد ما يواجه المستفيد ما نصّت عليه المادة الخامسة عشرة: «يسقط الحق في المساعدة وتسترد الوزارة ما صرف منها دون وجه حق»، إذا ارتكب المستحق «الإدلاء ببيانات غير صحيحة أو حجب بيانات» عند البحث الاجتماعي أو بحث تتبع الحالة وترتب عليه تقرير المساعدة أو زيادتها أو الاستمرار في صرفها دون وجه حق، أو إذا زوّر محرراً رسمياً أو استعمل محرراً مزوراً ترتب عليه ذلك. ويعاقب المخالف «بغرامة تعادل قيمة المبلغ الذي صرف له دون وجه حق»، فضلاً عن التزامه برد هذا المبلغ للوزارة، وذلك دون إخلال بأي عقوبة ينص عليها قانون الجزاء. وفي دليل قانون الجزاء بيان أحكام التزوير واستعمال المحررات المزورة.

التظلم من قرار الرفض أو الإيقاف

تنص المادة الثامنة على أن لطالب المساعدة الذي صدر قرار برفض طلبه أو بإنقاص المساعدة أو وقفها لمدة محددة أو إسقاط حقه فيها أن يتظلم من القرار إلى الوزير «في الميعاد وطبقا للإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية». ولا يخل رفض التظلم بحقه في تقديم طلب جديد إذا طرأت أسباب جديدة من شأنها تغيير حالته. ومن لم يُنصفه التظلم فله بحث طريق الطعن أمام القضاء الإداري، وللتفصيل راجع دليل القانون الإداري في الكويت.

مساعدات الإغاثة والبدلات الخاصة

تُصرف مساعدة إغاثة للأسرة والأفراد لمواجهة النكبات العامة والخاصة، ويصدر مجلس الوزراء قراراً بالمساعدات التي تُصرف في النكبات العامة. وللمجلس بناءً على عرض الوزير أن يقرر بدلات أو إعانات خاصة للأسرة والأفراد الكويتيين لمواجهة أعباء معينة أو تحقيقاً لأغراض اجتماعية، وفق الشروط والضوابط التي يضعها. وينشأ نظام آلي لربط المساعدات والإعانات التي تصرفها المؤسسات الحكومية والجمعيات الخيرية بطالبي المساعدة ومستحقيها، وتلتزم هذه الجهات بتزويده بما لديها من معلومات.

الأسئلة الشائعة

هل تتوقف المساعدة فور وفاة رب الأسرة؟

لا، فالتغيير الناشئ عن وفاة رب الأسرة أو عائلها تستمر معه المساعدة المقررة لمدة ستة أشهر تُعدَّل بعدها طبقاً لحالة الأسرة، وفق المادة الثانية عشرة.

هل تسري المساعدة على المطلقة الكويتية وأولادها؟

تسري على الكويتية في حالة الطلاق، ويُراعى شرط الإقامة داخل الكويت والتزام الأولاد بالتعليم. وتتأثر المسألة أيضاً بالنفقة المقررة قضائياً، ويمكن الاطلاع على دليل قانون الأحوال الشخصية.

ماذا لو أخطأ الموظف في احتساب مساعدتي أو أوقفها دون سبب؟

يحق لك التظلم إلى الوزير ضد قرار الرفض أو الإنقاص أو الوقف، ويمكنك تقديم طلب جديد إذا طرأت أسباب جديدة.

خلاصة

الاستحقاق مرتبط بالجنسية والإقامة وحالة الأسرة، والالتزام الأهم هو الصدق في البيانات والإخطار الكتابي بأي تغيير. هذه المعلومات عامة ولا تغني عن استشارة متخصصة. إن صدر بحقك قرار بوقف المساعدة أو طُلب منك ردّ مبالغ، فيمكنك التواصل مع المكتب عبر نموذج حجز الاستشارة أو على +965 2220 4490.