التكويت والتدريب المهني — الأحكام القانونية في الكويت

التكويت (تكويت العمالة) سياسة وطنية تهدف لزيادة نسبة الكويتيين في سوق العمل — خاصة القطاع الخاص الذي يعتمد بشكل كبير على العمالة الوافدة. ولهذه السياسة أبعاد قانونية مهمة تؤثر على أصحاب الأعمال والعمال معًا. في هذا المقال يشرح المحامي مشاري عبيد العنزي أحكام التكويت والتدريب المهني في القانون الكويتي.

الإطار القانوني

• قانون دعم العمالة الوطنية (القانون رقم 19 لسنة 2000): يُلزم القطاع الخاص بنسب تكويت محددة.
• البرنامج الحكومي لإعادة الهيكلة: يُشرف على دعم توظيف الكويتيين في القطاع الخاص.
• الهيئة العامة للقوى العاملة: الجهة المسؤولة عن تطبيق سياسات التكويت.

نسب التكويت

• تُحدد نسب تكويت مختلفة لكل قطاع اقتصادي — تتراوح بين 1% و80% حسب طبيعة النشاط.
• القطاع المصرفي: من أعلى النسب — 70% أو أكثر.
• القطاع النفطي: نسب عالية (60-80%).
• التجزئة والخدمات: نسب أقل (15-30%) نظرًا لطبيعة العمل.
• النسب تُحدّث دوريًا بقرارات وزارية.

التزامات صاحب العمل

• الالتزام بالنسبة: تحقيق نسبة التكويت المقررة لنشاطه.
• التدريب: توفير برامج تدريبية للعمال الكويتيين الجدد.
• عدم التحايل: يُحظر التوظيف الوهمي (تسجيل كويتيين دون عمل فعلي).
• الإبلاغ: تزويد الهيئة ببيانات العمالة الكويتية دوريًا.

الحوافز والعقوبات

الحوافز

• علاوة العمالة الوطنية: دعم مالي شهري للعامل الكويتي في القطاع الخاص (علاوة اجتماعية + علاوة أبناء).
• دعم الرواتب: الحكومة تدفع جزءًا من راتب العامل الكويتي لتخفيف العبء على صاحب العمل.
• أولوية في المناقصات: الشركات الملتزمة بالتكويت تحظى بأفضلية في العقود الحكومية.

العقوبات

• إيقاف معاملات العمل: عدم منح تصاريح عمل جديدة للعمالة الوافدة.
• الحرمان من المناقصات: استبعاد من العقود الحكومية.
• غرامات مالية: في حالات التوظيف الوهمي.
• إحالة جنائية: التوظيف الوهمي قد يُشكل جريمة احتيال على المال العام.

حقوق العامل الكويتي

• الأولوية في التوظيف: لا يجوز لصاحب العمل رفض توظيف كويتي مؤهل وتوظيف وافد في نفس الوظيفة.
• المساواة في الأجر: الكويتي يستحق نفس أجر نظيره في نفس الوظيفة — لا تمييز.
• حماية من الفصل: الفصل التعسفي للعامل الكويتي يستوجب تعويضًا إضافيًا.
• التدريب والتأهيل: حق العامل في برامج تدريبية تُنمي مهاراته.

التدريب المهني

• الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب: توفر برامج تدريب مهني وتقني.
• التدريب على رأس العمل: صاحب العمل ملزم بتدريب العامل الكويتي الجديد.
• عقد التدريب: يُحدد مدة التدريب والمكافأة والشهادة — ويختلف عن عقد العمل العادي.
• مدة التدريب: لا تتجاوز سنتين عادة — بعدها يُثبت العامل أو يُنهى العقد.

الأسئلة الشائعة

شركتي لا تلتزم بنسبة التكويت — ما العواقب؟

الهيئة العامة للقوى العاملة ستوقف معاملات العمل الخاصة بك (لن تحصل على تصاريح عمل جديدة). قد تُحرم من المناقصات الحكومية. إذا كان عدم الالتزام متعمدًا أو مصحوبًا بتوظيف وهمي: تواجه غرامات وإحالة جنائية.

أنا كويتي وصاحب العمل يفصلني لتوظيف وافد بأجر أقل — ماذا أفعل؟

هذا فصل تعسفي. قدم شكوى لوزارة الشؤون الاجتماعية والعمل، وارفع دعوى فصل تعسفي للمطالبة بالتعويض. إضافة لذلك، بلّغ الهيئة العامة للقوى العاملة لأن استبدال كويتي بوافد مخالفة لسياسة التكويت.

خاتمة

التكويت سياسة ملزمة قانونيًا ولها أبعاد اقتصادية واجتماعية مهمة. ومعرفة الحقوق والالتزامات تحمي كلًا من صاحب العمل والعامل. للاستشارة يمكنكم حجز موعد مع مكتب المحامي مشاري عبيد العنزي أو الاتصال على 22204490.

تنبيه: هذا المقال يقدم معلومات قانونية عامة ولا يُغني عن الاستشارة القانونية المتخصصة لكل حالة على حدة.